Что действует по состоянию на 21 сентября 2026 года
Четыре документа держат всю конструкцию. Остальное — подзаконная обвязка и разъяснения.
| Документ | Что устанавливает |
|---|
| Статья 5.1 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (введена законом № 436-ФЗ) | Саму обязанность классификации, реестр, запрет работать без записи в нём, обязанности витрин |
| Постановление Правительства № 1951 от 27 декабря 2024 года, в редакции от 27 ноября 2025 года | Положение о классификации: типы объектов, категории, требования. Действует до 1 января 2031 года |
| Постановление Правительства № 1952 от 27 декабря 2024 года | Правила классификации и правила формирования и ведения единого реестра |
| Статья 14.39 КоАП | Ответственность: за работу без записи в реестре и за информацию об услугах без номера записи |
Прежнее Положение о классификации гостиниц — постановление № 1860 — утратило силу с 1 января 2025 года. Инструкция, которая ссылается на него, устарела целиком, а не частично.
Кого требование касается, а кого нет
Положение делит объекты на четыре типа (пункт 4): гостиницы, санатории, базы отдыха и кемпинги.
Тип «гостиница» шире, чем кажется на слух. По пункту 5 к нему отнесены отели — городские, загородные, курортные и другие, — мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные объекты, включая модульные некапитальные. Хостел на двенадцать мест и апарт-отель в новостройке идут по той же дорожке, что городской отель на двести номеров.
Санаторий по пункту 6 — объект, где вместе с размещением оказывают санаторно-курортное лечение. Базы отдыха по пункту 7 включают туристские базы и глэмпинги. Кемпинг по пункту 8 — территория с обозначенными границами и контролируемым доступом, где гостя размещают на оборудованных участках.
Часть 29 статьи 5.1 выводит из-под действия статьи средства размещения, которые используются для основной деятельности:
- организаций отдыха детей и их оздоровления;
- организаций социального обслуживания и реабилитационных организаций;
- медицинских организаций, кроме санаторно-курортных;
- санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам с военной или приравненной к ней службой, а также органам, которыми руководит Президент;
- централизованных религиозных организаций и тех, что входят в их структуру;
- крестьянских (фермерских) хозяйств, оказывающих услуги сельского туризма.
Там же выведен специализированный жилищный фонд по разделу IV Жилищного кодекса. Если ваш объект ни в одну из этих строк не попал — считайте, что требование ваше.
Гостевые дома идут по отдельному закону
Гостевой дом в четвёрку типов не входит, у него свой режим. Эксперимент по предоставлению услуг гостевых домов введён Федеральным законом № 127-ФЗ от 7 июня 2025 года. Положение о классификации гостевых домов утверждено постановлением Правительства № 1345 от 30 августа 2025 года и действует по 31 декабря 2027 года. Оговорка, которую часто теряют: эксперимент идёт не по всей стране, а только в регионах, перечисленных в самом законе, — откройте его текст и посмотрите, входит ли ваш. Правила там свои, и переносить на гостевой дом требования к гостинице — ошибка.
Реестр: зачем он гостю, витрине и вам
Реестр классифицированных средств размещения ведётся внутри единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии — вместе с горнолыжными трассами и пляжами. Ведёт его оператор единого реестра в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации; публичная витрина открыта на платформе «Гостеприимство» по адресу tourism.fsa.gov.ru.
Что лежит в записи об объекте, описывает пункт 14 Правил ведения реестра: уникальный номер записи, тип объекта, количество номеров, сведения о владельце и статус — действует классификация, приостановлена, прекращена или запись ушла в архив. Звёзды в ту же запись попадают отдельным шагом: сведения о присвоенной категории вносит аккредитованная организация по пункту 19 тех же Правил.
Для гостя это способ за минуту проверить, подтверждал ли кто-то «четыре звезды» из объявления. Для витрины — прямая обязанность. Часть 24 статьи 5.1 велит владельцам агрегаторов услуг и сервисов размещения объявлений проверять наличие ссылки на запись в реестре и соответствие сведений. Часть 25 идёт дальше: продажу приостанавливают, пока приостановлена классификация, а распространение информации прекращают при расхождении с реестром.
Отсюда механика, которую отельеры замечают раньше, чем читают закон: сведения о категории и о записи в реестре у объекта запрашивают не из вежливости — без них карточку не оставят в продаже.
Как устроена процедура сегодня
Шагов два, и обязателен из них только первый.
- Оценка соответствия, она же самооценка. Владелец определяет тип своего объекта и проходит оценку соответствия требованиям к этому типу — через сервис автоматизированной электронной классификации в системе в области аккредитации. По итогам сведения включаются в реестр. Без этого шага работать нельзя вовсе.
- Категория, она же звёзды. Присваивается только гостиницам и санаториям — раздел III Положения прямо оговаривает, что кемпингу и базе отдыха категории не присваиваются. Здесь уже нужна аккредитованная организация: документарная оценка, затем выездная экспертная оценка, акт и решение о присвоении категории либо об отказе.
Шкала — пять ступеней: «пять звёзд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда».
Что смотрят при оценке
Требования к категориям разложены по восьми разделам. Формулировки взяты из приложения № 2 к Положению:
- здание и прилегающая территория;
- техническое оборудование и оснащение;
- номерной фонд;
- санитарные объекты общего пользования;
- общественные помещения;
- помещения для предоставления услуг питания;
- услуги;
- технологии обслуживания и требования к персоналу.
Номера тоже разложены по категориям: высшая (сюит, апартамент, люкс, джуниор сюит, студия), первая — «стандарт», дальше со второй по пятую. Отсюда практическое следствие для прайса: «полулюкс» и «стандарт улучшенный» — ваши маркетинговые названия, к нормативным категориям номеров они отношения не имеют, и в реестре объект описан не ими.
Где пересказы расходятся с текстом актов
Три места, в которых стоит держать руку на тексте акта, а не на пересказе.
- Категория «без звёзд». Отраслевые публикации упоминают её как действующую. В разделе III Положения перечислены пять категорий со звёздами, категории «без звёзд» в перечне нет. Сверяйте по тексту раздела, ссылка ниже.
- Судьба приостановленной классификации. Федеральный закон № 235-ФЗ от 4 июля 2026 года дополнил переходные положения закона № 436-ФЗ частью 16.1. Норма узкая: она про объекты, у которых классификация приостановлена по тем же переходным положениям. Если по такому объекту в реестре нет сведений о проведении оценки соответствия требованиям к типу, действие классификации прекращается с 1 сентября 2026 года. На приостановки по другим основаниям это не распространяется. А пересказы расходятся сильно — от «работать нельзя было ещё с 1 сентября 2025 года» до «ничего не поменялось». Свой статус смотрите в своей записи реестра, а не в статьях.
- Доступность для маломобильных гостей. Отдельной группы требований о доступности среди восьми разделов нет — её вынесли в свой акт, и в отраслевых пересказах он теряется. Приказ Минэкономразвития от 6 мая 2026 года № 368 утвердил Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии, подлежащих классификации: действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года, объекты из эксперимента с гостевыми домами из-под него выведены. Отвечает тот, кто оказывает услуги в объекте. Перечень мер открывают тактильно-визуальные средства информирования и навигации — схема с рельефно-контрастным изображением плана объекта, пиктограммы, надписи рельефно-линейным шрифтом; для модульных некапитальных средств размещения часть мер разрешено закрыть до 1 сентября 2027 года. Полный перечень пересказы сокращают каждый по-своему, так что открывайте текст приказа, ссылка ниже.
Чем это оборачивается для продаж
Часть 21 статьи 5.1 запрещает предоставлять услуги средства размещения и гостиничные услуги, если сведений об объекте в реестре нет.
Часть 22 идёт дальше и касается уже витрины: размещая информацию о предоставлении услуг, в том числе в интернете, нужно указывать идентификационный номер средства размещения и ссылку на запись в реестре. Это про сайт объекта, про карточки на площадках и про объявления.
Статья 14.39 КоАП в редакции, действующей с 6 сентября 2025 года, оценивает нарушения так:
| Нарушение | Должностные лица | Юридические лица |
|---|
| Услуги без включения сведений в реестр либо после прекращения классификации | от 50 до 70 тысяч ₽ | от 300 до 450 тысяч ₽ |
| Владелец разместил информацию об услугах без идентификационного номера или без ссылки на запись в реестре | от 10 до 30 тысяч ₽ | от 30 до 50 тысяч ₽ |
Практический вывод скучный и оттого надёжный: номер записи и ссылка должны стоять на сайте объекта и в каждой карточке, которую вы ведёте сами. Куда их поставить на сайте, разобрано в материале про страницы сайта гостиницы; как это выглядит на стороне площадок — в разборах Яндекс Путешествий и раздела путешествий на Авито.
Когда формальная часть закрыта, начинается обычная работа за гостя, и она у разных типов объектов разная: реклама гостиницы, реклама хостела, реклама апарт-отеля, реклама санатория и реклама базы отдыха собираются из разных каналов, хотя в реестре первые три идут одним типом.
Объект классификацию ещё не проходил: с чего начать
- Откройте реестр на платформе «Гостеприимство» и посмотрите, нет ли объекта там уже — записи прежних лет переносили.
- Определите свой тип по разделу II Положения. Ошибка на этом шаге тянет за собой весь остальной путь.
- Пройдите оценку соответствия требованиям к своему типу через сервис в системе в области аккредитации и добейтесь включения сведений в реестр.
- Решите отдельно вопрос о категории. Гостинице и санаторию звёзды присваивает аккредитованная организация после документарной и выездной оценки; кемпингу и базе отдыха категория не присваивается, и требовать её от вас никто не вправе.
- Проставьте идентификационный номер и ссылку на запись в реестре на сайте и в карточках на площадках.
- Перед подачей сведений откройте действующие редакции актов по ссылкам ниже и сверьте сроки — они менялись.
Оговорка, без которой читать эту статью не стоит
Порядок классификации переписали заново: новые акты заработали с 1 января 2025 года, и правки продолжают выходить — последняя из тех, что попали в этот разбор, датирована июлем 2026 года. Перед подачей сведений откройте действующие редакции статьи 5.1 и постановлений № 1951 и № 1952, а свой статус проверяйте в официальном реестре, а не по пересказам. Если цена вопроса высокая, покажите план юристу. Этот текст — карта местности, а не юридическая консультация.
Источники
Всё, что выше, сверено по перечисленным текстам. Дата обращения — 21 сентября 2026 года. При расхождении верьте первоисточнику, а не статье.
- Статья 5.1 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» — обязанность классификации, реестр, запрет услуг без записи (часть 21), указание номера и ссылки при размещении информации (часть 22), обязанности агрегаторов и сервисов объявлений (части 23–25), исключения (часть 29)
- Статья 5.2 того же закона — состав единого реестра объектов классификации: средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи; где он ведётся
- Раздел II Положения о классификации средств размещения (постановление Правительства № 1951) — четыре типа объектов и состав каждого типа
- Раздел III того же Положения — каким типам присваивается категория, пять ступеней шкалы, категории номеров
- Приложение «Требования к категориям средств размещения» — восемь разделов требований
- Правила формирования и ведения единого реестра объектов классификации (постановление Правительства № 1952), раздел о реестре классифицированных средств размещения — состав реестровой записи (пункт 14) и внесение сведений о присвоенной категории (пункт 19)
- Статья 14.39 КоАП «Нарушение требований законодательства об оказании услуг средств размещения» — размеры штрафов
- Федеральный закон № 235-ФЗ от 4 июля 2026 года — переходное правило о прекращении приостановленной классификации
- Положение о классификации гостевых домов (постановление Правительства № 1345) — отдельный режим для гостевых домов, срок действия постановления
- Федеральный закон № 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» — сроки эксперимента и перечень регионов, в которых он идёт
- Приказ Минэкономразвития № 368 от 6 мая 2026 года — Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов туристской индустрии, подлежащих классификации; сроки действия и состав мер
- Минэкономразвития России, раздел «Гостиницы и иные средства размещения туристов» — состав типов и перечень исключений
- Платформа «Гостеприимство» — реестр классифицированных объектов
Остальные разборы для отельеров собраны в разделе статей.